荣成市农村居民信用管理实施办法(试行)


(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 信用管理是推进社会治理体系和治理能力现代化的有效举措施。为加强农村居民信用管理,拓宽信用信息征集渠道,构建以信用为核心的社会治理体系,提高农村居民诚信意识和信用水平,推进我市社会信用体系建设,依据《关于印发荣成市自然人征信管理办法等四个信用管理规范性文件的通知》(荣政发〔2016〕1号)规定,结合我市农村村居实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于所有在农村村居居住的居民。

第三条 本办法所称的信用加分、信用减分、信用等级,是指在荣成市社会信用管理系统进行信用加分、信用减分,以及所确定的信用等级。

 

第二章 信息标准

居民有下列表现之一的,给予相应的信用加分

(一)义务参加农村村居服务(如清理公共环境卫生、帮助清理贫困家庭环境卫生、参加群众文体活动等)时间年度内累计达到30小时、60小时、100小时、180小时、300小时及以上的,分别加5分、10分、15分、20分、30分;

(二)组织居民协商解决农村村居公共问题或开展文明睦邻活动,入选全市村居治理创新案例的,加5分;

(三)注册成立农村村居公益组织且发挥良好作用的,加10分;

(四)积极配合和支持村居、镇街开展集中整治活动的,加5分;

(五)长期(6个月以上)坚持帮助“五保户”、“低保户”等无血缘亲缘关系的老幼病弱以及其他困难群众的,加20分;

(六)适龄青年主动参军入伍的,加10分;

(七)拾金不昧金额超过5000元的,加5分;

(八)年度内在好人好事、救死扶伤、助人为乐等方面有突出表现,经镇街或有关部门认定的,加5分;

(九)举报违法制售、生产假冒伪劣产品,经有关部门认定的,加10分。

第五条 居民有下列行为之一的,每起次扣减相应的信用分值:

(一)不按规定停放车辆影响他人通行屡教不改的,扣10分;

(二)人为造成他人房屋或设施损失拒不维修赔偿的,扣10分

(三)沿街或占用公共部位乱堆乱放、乱挖乱改、乱搭乱建,以及圈地种植的,扣10分;

(四)私养禽畜污染周边环境,扰乱他人生活的,扣10分;

(五)车库、地下室私改用途影响他人生活的,扣10分;

(六)邻居失和拒不接受调解、造成恶劣影响的,扣10分;

(七)拒不配合村委会、居委会执行正常工作任务的,扣10分;

(八)祭祀扫墓期间,出现烧香烧纸的,扣50分;造成火灾的扣100分;

(九)烧荒、串地堰等违规用火的,扣50分;

(十)虐待、遗弃家庭成员,父母不履行抚养子女义务,子女虐待老人、不履行赡养义务的,扣50分;

(十一)搭建违章建筑拒不拆除的,降为B级;

(十二)存在越级上访、非法上访或不服“三级终结”意见,仍重复上访的,降为B级;组织策划、煽动非法上访的,降为C级;

(十三)违反计划生育政策,不按规定缴纳社会抚养费的,扣50分;

(十四)聚众赌博或为赌博提供赌具和场所、利用迷信活动危害社会、非法传教活动的,扣50分;

(十五)不爱护公共财物,损坏水利、道路、交通、通讯、生产等公共设施的,扣30分;

(十六)私自砍伐国家、集体或他人的林木,损害他人庄稼及其他农作物,扣30分;

(十七)在村居、镇街公共场所寻衅滋事的,扣20分;

(十八)房前屋后环境卫生不达标的,扣10分;

(十九)未经村、镇街批准乱贴乱挂小广告的,扣5分;

(二十)违规燃放烟花爆竹,垃圾未及时清理的,扣10分;

(二十一)违规占用消防通道或村内主要道路,影响消防救援的,扣30分;

(二十二)破坏公共绿地和花草树木的,扣10分;

(二十三)违规偷水偷电的,扣50分;

(二十四)散播谣言,煽动闹事,阻止其他居民参加公益活动的,扣50分;

(二十五)无故刁难、辱骂村居工作人员,影响村居正常工作秩序的,扣50分;

(二十六)参加法轮功等邪教组织屡教不改的,降为C级;

(二十七)在拆迁、拆违、土地调整、旧村改造等过程中无理取闹、缠访缠诉、漫天要价或采取其他非法过激手段干扰阻挠的,扣100分;已领取补偿,无故阻碍项目施工的,降为C级;

(二十八)采用非正当手段拉票、贿选、暴力威胁等干扰正常村委会、党支部选举的,扣100分;

(二十九)利用微信、论坛、博客等互联网技术发布、传播不良信息的,扣50分;

(三十)经营渔家乐旅游、休闲农业旅游等居民有欺客宰客、强买强卖等情况,对区域形象造成不良影响的,扣100分;

(三十一)从事超市、小卖部等商品零售业居民,出售过期、变质、假货等商品的,每次扣30分;

(三十二)农村居民信用信息采集员编造虚假信用信息的,扣20分;

(三十三)被上级统计部门或有关部门抽中的调查户,需要提供相关统计数据的农村居民,不如实提供或拒报统计资料的,扣10分;

(三十二)其它违反村规民约的,扣5-50分。

 

第三章  采集和认定

各村居应成立基层信用管理机构、信用议事会,负责信用信息采集、记录、认定、申报工作。

每年1月10日前,各镇街在核实所辖村居申报的有关居民上年度相关信息后,统一推送至市级社会信用管理系统,录入个人信用档案。

各村居要严格执行信息征集工作流程,遵循公正、公开的原则,按照“信息采集员征集—­—村级议事会认定——集中公示——上报镇街审核”程序,客观、公正、全面地采集每条信用信息。

对当事人作出加分、减分决定前,应查明事实,收集证据,必须时要邀请当事人到场进行陈述和申辩;处理决定要以书面形式告知当事人本人。

第八条 对收集的失信信息,有关村居或信息采集员应采取发放通知书等方式责令当事人限期改正或对其进行批评教育,进行信用提醒和告知;对在规定时间内予以改正的,可不予以采集;对在规定时间内无正当理由拒不改正的,应予以采集。

当事人对相关信息提出异议的,有关村居议事会必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,有关村居应当采纳,并对相关信息作出采信或不予采信的决定。

当事人对相关信息提出异议,而有关村居不接受的,当事人可向相关镇街信用办提出异议申请,由镇街信用办对相关信息进行调查处理。

 

第四章  激励与惩戒

信用等级为AA级以上居民在享受市级信用管理的统一激励政策、待遇的基础上:

(一)享受镇街或村居出台的信用激励政策、待遇;

(二)享受村居提供的各类上门工作服务;

(三)享受村居商家联盟提供的折扣优惠;

(四)优先受邀参加村居组织的各类活动;

(五)优先列入荣成好人、道德模范、党代表、人大代表和政协委员、诚信示范户推荐名单;

(六)享受其它相应的激励政策、待遇。

十一 信用等级为C级以下的居民,在受到市级信用管理惩戒限制的同时:

(一)受限参加村居组织的各类活动;

(二)取消村居层面的评优评奖及须经村居辅助申请的一切荣誉、资格评定和优惠政策;

(三)其它应予限制的措施。

 

 

第十二条 各镇街应成立镇街信用建设领导小组及其办公室,负责农村居民信用信息的审核、上报、异议处理以及信用激励惩戒工作。

第十三条 有条件的村居可以通过设立“信用基金”的方式,对守信村民予以一定的物质鼓励。

第十四条 本办法确定的信用加分、信用减分与我市已出台的信用信息评价指标不一致的,按本办法相关规定执行。

第十五条 本办法由市信用办负责解释,自发布之日起试行


发布日期:2018-02-24截止日期:2018-04-24访问次数: